Onderkruipersverbod vanaf 2027: wat verandert er voor uitzendbureaus en inleners?

Vanaf 1 januari 2027 verandert het onderkruipersverbod. Voortaan geldt het verbod niet alleen voor uitleners, maar ook rechtstreeks voor inleners. Dat betekent dat opdrachtgevers geen ingeleende arbeidskrachten mogen inzetten om het werk van stakende werknemers over te nemen. Wat houdt het onderkruipersverbod precies in en wat verandert er voor jou als intermediair? We leggen het uit.

Inhoudelijk gecontroleerd door: René de Haas, expert op het gebied van wet- en regelgeving in de flexbranche.

Wat is het onderkruipersverbod?

Het onderkruipersverbod voorkomt dat werkgevers het stakingsrecht omzeilen door ingeleende arbeidskrachten in te zetten voor werkzaamheden die door een staking zijn stilgevallen.

Het verbod is vastgelegd in artikel 10 van de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi).

Op dit moment geldt het verbod rechtstreeks voor uitleners, zoals uitzend- en detacheringsbureaus. Zij mogen geen arbeidskrachten ter beschikking stellen om bestaakt werk over te nemen. De Nederlandse Arbeidsinspectie wees in maart 2025 al op tekortkomingen in het bestaande onderkruipersverbod. Vooral het ontbreken van een rechtstreekse verantwoordelijkheid voor inleners was een aandachtspunt.

Vanaf 1 januari 2027 wordt deze verantwoordelijkheid uitgebreid naar de inlener.

Wat verandert er aan het onderkruipersverbod in 2027?

De belangrijkste verandering is dat ook inleners rechtstreeks onder het onderkruipersverbod vallen. Hierdoor kunnen zowel uitzendbureaus als hun opdrachtgevers worden aangesproken wanneer ingeleende arbeidskrachten worden ingezet om bestaakt werk over te nemen.

Het verbod geldt bij:

• Stakingen: werknemers leggen tijdelijk hun werk neer.
• Uitsluitingen: een werkgever sluit werknemers uit van het verrichten van werkzaamheden.
• Bedrijfsbezettingen: werknemers bezetten een bedrijf of bedrijfsonderdeel als onderdeel van een arbeidsconflict.

Het verbod is van toepassing wanneer de uitlener of inlener weet, of redelijkerwijs kan weten, dat sprake is van een dergelijke situatie.

Mogen uitzendkrachten tijdens een staking blijven werken?

Ja, het onderkruipersverbod betekent niet dat alle uitzendkrachten tijdens een staking moeten stoppen met werken.

Het gaat specifiek om het overnemen van werkzaamheden waarop de staking betrekking heeft. Uitzendkrachten die al andere werkzaamheden uitvoeren, kunnen deze in beginsel blijven verrichten.

Een voorbeeld: bij een productiebedrijf leggen medewerkers van een bepaalde afdeling het werk neer. Het bedrijf mag vervolgens geen extra uitzendkrachten inzetten om hun werkzaamheden over te nemen. Uitzendkrachten die op een andere afdeling werken en geen bestaakt werk overnemen, kunnen in beginsel gewoon doorwerken.

Wat betekent het onderkruipersverbod voor uitzendbureaus?

Voor uitzend- en detacheringsbureaus verandert de bestaande verplichting niet. Zij mogen ook nu al geen arbeidskrachten ter beschikking stellen om bestaakt werk over te nemen.

Wel wordt het belangrijker om samen met opdrachtgevers te beoordelen of de inzet van flexkrachten tijdens een staking is toegestaan.

Krijg je als intermediair te maken met een staking bij een opdrachtgever? Controleer dan:

1. Welke werkzaamheden door de staking zijn stilgevallen.
2. Welke werkzaamheden de ingeleende arbeidskrachten uitvoeren.
3. Of flexkrachten worden ingezet om bestaakt werk over te nemen.
4. Of de gemaakte afspraken over de inzet van arbeidskrachten moeten worden aangepast.

Door hierover tijdig met je opdrachtgever in gesprek te gaan, verklein je het risico op overtredingen.

Welke gevolgen heeft een overtreding?

Wanneer het onderkruipersverbod wordt overtreden, kunnen vakbonden juridische stappen ondernemen.

De Nederlandse Arbeidsinspectie kan meldingen over mogelijke overtredingen onderzoeken, maar kan voor overtreding van dit specifieke verbod geen bestuurlijke boete opleggen.

Vakbonden kunnen wel naar de rechter stappen en schadevergoeding eisen. Vanaf 1 januari 2027 kunnen zij daarbij niet alleen de uitlener, maar ook de inlener rechtstreeks aanspreken.

Geldt het verbod ook binnen hetzelfde concern?

Nee, voor werknemers die vanuit een andere onderneming binnen hetzelfde concern worden ingezet, geldt een uitzondering op het onderkruipersverbod.

Dat betekent dat bedrijven onder deze uitzondering personeel uit andere concernonderdelen kunnen inzetten om werkzaamheden op te vangen tijdens een staking.

Onderdeel van de Wet meer zekerheid flexwerkers

De uitbreiding van het onderkruipersverbod maakt deel uit van de Wet meer zekerheid flexwerkers. Deze wet moet de positie van flexwerkers versterken en meer zekerheid bieden over werk en inkomen.

Hoewel het grootste deel van de wet op 1 januari 2028 in werking treedt, geldt de uitbreiding van het onderkruipersverbod al vanaf 1 januari 2027. Dit is vastgelegd in het officiële inwerkingtredingsbesluit.

Voor uitzend- en detacheringsondernemers is dit één van de veranderingen waarmee zij de komende jaren rekening moeten houden.

Goed voorbereid op de veranderingen in de flexbranche

De uitbreiding van het onderkruipersverbod laat zien dat niet alleen uitzendbureaus, maar ook opdrachtgevers steeds nadrukkelijker verantwoordelijk worden voor de naleving van wet- en regelgeving.

Voor jou als intermediair is het daarom belangrijk om te weten welke regels gelden en wat deze betekenen voor de samenwerking met je opdrachtgevers.

Flexhub volgt de ontwikkelingen in de flexbranche en ondersteunt intermediairs bij hun werkgeversverplichtingen. Wil je meer weten over hoe wij je kunnen ondersteunen? Lees dan meer over het uitbesteden van je backoffice.