Prinsjesdag 2026: wat betekenen de plannen voor de flexbranche?

Prinsjesdag 2026 brengt voor uitzendbureaus en detacheringsbureaus geen compleet nieuwe koers. Veel veranderingen waren al aangekondigd. Toch zijn er belangrijke ontwikkelingen die invloed kunnen hebben op je kosten, werkgeverschap en dienstverlening.

Zo veranderen de regels rond zzp’ers, stijgen de gemiddelde Whk-premies en wil de Rijksoverheid minder externen inhuren. Ook voor arbeidsmigranten, internationale kenniswerkers en bureaus in de vleesindustrie staan veranderingen op stapel.

Ben je klant bij Flexhub? Dan kunnen er voor jouw organisatie andere afspraken gelden dan de algemene informatie in dit artikel. Wil je weten wat een verandering concreet voor jouw flexonderneming betekent? Neem dan contact op met je relatiebeheerder.

Dit artikel is gecontroleerd door Martijn Remmelzwaal, expert op het gebied van backoffice dienstverlening in de flexbranche.

Kort samengevat zijn dit belangrijke ontwikkelingen voor de flexbranche:

• de zelfstandigenaftrek daalt in 2027 naar € 900;
• laagbetaalde zzp’ers krijgen naar verwachting een sterkere rechtspositie via een rechtsvermoeden;
• de gemiddelde WGA- en Ziektewetpremies stijgen in 2027;
• de Rijksoverheid wil externe inhuur verder terugbrengen;
• de inhouding van huisvestingskosten op het minimumloon van arbeidsmigranten moet per 1 juli 2028 verdwijnen;
• vanaf 1 maart 2028 wil het kabinet uitzendkrachten weren bij bepaalde activiteiten in de vleesindustrie;
• de maximale onbelaste kilometervergoeding bedraagt € 0,25 per kilometer, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2026;
• de expatregeling wordt vanaf 2027 voor veel nieuwe gevallen beperkt tot maximaal 27%.

Wat betekent dit concreet voor jouw flexonderneming? We zetten de belangrijkste veranderingen en aandachtspunten op een rij. Lees hier alle plannen van kabinet in de Miljoenennota.

Sociale zekerheid: maatregelen worden uitgesteld of geschrapt

Een belangrijke ontwikkeling op Prinsjesdag is dat het kabinet verschillende voorgenomen maatregelen in de sociale zekerheid uitstelt of schrapt.

Zo gaat de geplande verlaging van het maximumdagloon niet door. Het maximumdagloon bepaalt onder andere de maximale hoogte van uitkeringen zoals de WW, WIA en Ziektewet.

Ook de verkorting van de maximale WW-duur wordt uitgesteld. Het kabinet wil deze termijn terugbrengen van 24 naar 12 maanden. De beoogde invoering is verschoven naar 1 januari 2029. De daaraan gekoppelde hogere WW-uitkering tijdens de eerste twee maanden schuift eveneens op.

Voor flexwerkgevers betekent dit vooral dat eerder aangekondigde veranderingen later komen dan verwacht.

Compensatie transitievergoeding wordt uitgesteld

Ook rond de compensatie van de transitievergoeding verandert de planning.

Werkgevers kunnen onder voorwaarden compensatie krijgen voor de transitievergoeding die zij betalen wanneer een werknemer na langdurige arbeidsongeschiktheid uit dienst gaat. Het kabinet was van plan deze compensatie vanaf 2027 af te schaffen. Met Prinsjesdag is deze bezuiniging een jaar uitgesteld.

Tegelijkertijd kijkt het kabinet breder naar de transitievergoeding. Een van de vragen is of werkgevers die aantoonbaar investeren in bijvoorbeeld scholing, omscholing en re-integratie in de toekomst een lagere transitievergoeding zouden moeten betalen.

De precieze uitwerking is nog niet bekend. Houd daarom goed onderscheid tussen plannen, wetsvoorstellen en regels die al definitief zijn.

Zzp-regels blijven belangrijk voor uitzendbureaus en detacheerders

Werk je als bemiddelaar of detacheerder met zelfstandigen? Dan blijft zzp een belangrijk dossier.

Sinds 1 januari 2025 wordt weer volledig gehandhaafd op schijnzelfstandigheid. Daarnaast wil het kabinet de positie van laagbetaalde zzp’ers versterken en werkt het aan nieuwe wetgeving voor zelfstandigen.

Ook fiscaal worden de verschillen tussen werknemers en zelfstandigen kleiner. Wil je weten welke risico’s e nieuwe risico’s de nieuwe zzp-regels met zich meebrengen? Bekijk dan onze uitgebreide uitleg over de ontwikkelingen rondom zzp-huur.

Zelfstandigenaftrek daalt in 2027 naar €900

De zelfstandigenaftrek wordt verder afgebouwd. In 2026 bedraagt deze € 1.200. In 2027 daalt de aftrek naar € 900.

De afbouw ziet er als volgt uit:

• 2023: € 5.030
• 2024: € 3.750
• 2025: € 2.470
• 2026: € 1.200
• 2027: € 900

Het doel van deze afbouw is om de fiscale verschillen tussen werknemers en zelfstandigen kleiner te maken.

Voor flexbureaus die veel met zzp’ers werken is dit relevant. Kijk daarom niet alleen naar arbeidsrechtelijke regels. Ook fiscale veranderingen kunnen invloed hebben op de aantrekkelijkheid van zelfstandig ondernemerschap en uiteindelijk op tarieven en de beschikbaarheid van professionals.

Rechtsvermoeden bij zzp-tarieven tot € 38 per uur

Een andere belangrijke ontwikkeling is het rechtsvermoeden voor laagbetaalde zzp’ers. Het kabinet wil zzp’ers met een uurtarief tot € 38 een sterkere rechtspositie geven. Dit bedrag heeft als peildatum 1 januari 2026.

Een zelfstandige onder de geldende tariefgrens kan straks een beroep doen op het rechtsvermoeden dat sprake is van een arbeidsovereenkomst. De opdrachtgever moet dan aantonen dat er géén arbeidsovereenkomst is. Dat betekent dus niet dat iedere zzp’er onder deze tariefgrens automatisch werknemer wordt. Het rechtsvermoeden verandert vooral de bewijspositie.

Voor uitzendbureaus, detacheerders en bemiddelaars is dit een goed moment om bestaande zzp-constructies opnieuw te beoordelen. Kijk bijvoorbeeld naar:

• de afgesproken uurtarieven;
• contracten met opdrachtgevers en zelfstandigen;
• de manier waarop het werk daadwerkelijk wordt uitgevoerd;
• de vrijheid van de zelfstandige om het werk zelf in te richten;
• de verantwoordelijkheden van alle partijen in de keten.

Kijk daarbij verder dan het contract. Bij de beoordeling van een arbeidsrelatie speelt juist de manier waarop partijen in de praktijk samenwerken een belangrijke rol.

Nieuwe Zelfstandigenwet moet meer duidelijkheid geven

Naast het rechtsvermoeden werkt het kabinet aan een nieuwe Zelfstandigenwet.

Het kabinet heeft in 2026 besloten een deel van het eerdere wetsvoorstel Verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (Vbar) te schrappen. De Zelfstandigenwet moet daarvoor deels in de plaats komen en meer duidelijkheid geven over de positie van zelfstandigen.

De precieze regels moeten nog verder worden uitgewerkt. Voor bureaus die veel zzp’ers bemiddelen of inzetten is het daarom belangrijk om dit dossier te blijven volgen. Nieuwe wetgeving kan namelijk direct invloed hebben op de manier waarop je opdrachten beoordeelt, contracten opstelt en zelfstandigen inzet.

Rijksoverheid wil minder externe professionals inhuren

Voor detacheerders en bureaus die professionals leveren aan de overheid speelt nog een andere ontwikkeling. De Rijksoverheid wil het aandeel externe inhuur verder terugbrengen. De zogenoemde Roemernorm gaat uit van maximaal 10% van de totale personele uitgaven aan externe inhuur.

In 2025 bedroeg het aandeel externe inhuur bij het Rijk 13,1%. Dat was al een daling ten opzichte van 15,4% in 2024.

Externe inhuur verdwijnt daarmee niet. Het Rijk geeft aan dat onder andere ICT-specialisten en tijdelijke projecten externe expertise nodig blijven hebben. Maar de beweging richting minder externe inhuur is duidelijk.

Lever je veel professionals aan ministeries of andere onderdelen van het Rijk? Neem deze ontwikkeling dan mee in je verwachtingen en capaciteitsplanning.

Whk-premies stijgen in 2027

Ook aan de kostenkant verandert er iets voor werkgevers. De gemiddelde premies voor de Werkhervattingskas (Whk) stijgen in 2027. UWV noemt de volgende gemiddelde percentages:

• gemiddelde WGA-premie: 1,07%;
• gemiddelde Ziektewetpremie: 0,60%.

Dit zijn gemiddelden. De daadwerkelijke premie verschilt per werkgever. Onder andere je omvang, sector en arbeidsongeschiktheidsrisico spelen een rol. Voor eigenrisicodragers gelden bovendien andere uitgangspunten.

Voor flexondernemers is dit extra relevant. Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid kunnen grote financiële gevolgen hebben. Preventie, goed werkgeverschap en actieve begeleiding bij verzuim blijven daarom belangrijk.

Ben je klant bij Flexhub? Dan kunnen er voor jouw organisatie andere afspraken gelden dan de algemene informatie in dit artikel.

Huisvesting arbeidsmigranten verandert vanaf 2028

Werk je met arbeidsmigranten en regel je huisvesting? Dan komt er een belangrijke verandering aan. Werkgevers mogen onder voorwaarden maximaal 25% van het brutominimumloon inhouden voor huisvesting. Het kabinet wil deze mogelijkheid per 1 juli 2028 afschaffen.

Het doel is om de afhankelijkheid van arbeidsmigranten van hun werkgever te verkleinen en misbruik van huisvesting als verdienmodel tegen te gaan.

Voor uitzendbureaus die huisvesting aanbieden lijkt 2028 misschien nog ver weg, maar de impact kan groot zijn. Kijk daarom op tijd naar:

• je huidige huisvestingsmodel;
• de kosten voor werknemers en opdrachtgevers;
• loonverwerking en administratie;
• afspraken met huisvesters;
• de invloed op je kostprijs.

Deze verandering raakt mogelijk veel meer dan alleen de loonstrook. Voor sommige flexbedrijven kan het hele bedrijfsmodel rond internationale medewerkers veranderen.

Wil je meer weten over huisvesting bij arbeidsmigranten? Check dan ons artikel.

Uitzendverbod in de vleesindustrie vanaf 1 maart 2028

Voor uitzendbureaus die actief zijn in de vleesindustrie is er een ingrijpender ontwikkeling. Het kabinet wil bedrijven die zich bezighouden met het slachten, verwerken, koelen en invriezen van vlees vanaf 1 maart 2028 verbieden om met uitzendkrachten te werken.

Voor bureaus met veel opdrachtgevers in deze sector is het verstandig om de ontwikkelingen nauwgezet te volgen en scenario’s uit te werken. Hoe afhankelijk ben je van deze markt? Welke andere sectoren passen bij je organisatie? En welke dienstverlening kun je naast uitzenden aanbieden?

Vooruitkijken betekent hier niet dat je direct alles moet veranderen. Wel dat je weet welke keuzes je hebt als de regels veranderen.

Maximale onbelaste kilometervergoeding is € 0,25

Ook de maximale onbelaste kilometervergoeding is veranderd.

Werkgevers kunnen maximaal € 0,25 per kilometer belastingvrij vergoeden. De verhoging van € 0,23 naar € 0,25 geldt met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2026.

Let op: € 0,25 is het maximale bedrag dat belastingvrij kan worden vergoed. Dat betekent niet automatisch dat iedere werkgever verplicht is om € 0,25 per kilometer te betalen. Daarvoor zijn onder andere de arbeidsovereenkomst en toepasselijke cao-afspraken relevant.

Voor flexbedrijven is het belangrijk dat de juiste bedragen in de salaris- en backofficeprocessen worden verwerkt.

Expatregeling vanaf 2027 naar maximaal 27%

Ook voor detacheerders en andere flexbedrijven die internationale kenniswerkers inzetten verandert er iets.

In 2025 en 2026 bedraagt de maximale belastingvrije vergoeding binnen de expatregeling 30%. Vanaf 2027 wordt dit voor veel gevallen maximaal 27%. Daarnaast gaat voor nieuwe gevallen een hogere salarisnorm gelden.

Voor werknemers die al eerder gebruikmaakten van de regeling kunnen overgangsregels gelden. Het moment waarop iemand met de expatregeling is begonnen, bepaalt welke regels van toepassing zijn.

Werk je met internationale kenniswerkers? Beoordeel daarom per werknemer welke regeling geldt.

Ziekte en arbeidsongeschiktheid vragen extra aandacht

Ziekte en arbeidsongeschiktheid blijven belangrijke onderwerpen voor flexwerkgevers. Niet alleen vanwege de stijgende Whk-premies, maar ook omdat het kabinet blijft kijken naar de uitvoerbaarheid van het stelsel.

Voor uitzendbureaus is vooral de Ziektewet relevant. UWV financiert vanuit de Werkhervattingskas onder andere Ziektewetuitkeringen voor flexibele dienstbetrekkingen.

Dat maakt grip op verzuim belangrijk. Niet alleen vanuit goed werkgeverschap, maar ook vanwege de mogelijke financiële gevolgen. Kijk daarom regelmatig naar je verzuimbeleid, begeleiding, re-integratie en de keuze tussen publieke verzekering en eigenrisicodragerschap.

Wat betekenen de Prinsjesdagplannen voor jouw flexonderneming?

Niet iedere maatregel raakt ieder uitzendbureau of detacheringsbureau even hard. De impact hangt af van je dienstverlening, klanten, werknemers en de sectoren waarin je actief bent.

Prinsjesdag 2026 laat vooral zien hoeveel onderwerpen tegelijkertijd veranderen. Van zzp en ziekte tot arbeidsmigratie, fiscaliteit en externe inhuur. Maar je hoeft niet iedere verandering zelf uit te zoeken. Bij Flexhub helpen we uitzendbureaus en detacheerders met het uitbesteden van hun backoffice. Van salarisadministratie en contractbeheer tot juridische ondersteuning en actuele kennis van wet- en regelgeving. Zo houd jij tijd over voor ondernemen, groei en goed werkgeverschap.

FAQ over Prinsjesdag 2026 en de flexbranche