Aan welke eisen moet je voldoen voor de Wtta?

Wil je als uitzendbureau of detacheerder vanaf 2028 personeel blijven uitlenen? Dan moet je in principe voldoen aan de Wtta-eisen en zijn toegelaten onder de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta), tenzij voor jouw onderneming een uitzondering, ontheffing of de overgangsregeling geldt.

Voor toelating moet je voldoen aan het Wtta-normenkader, een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) overleggen en in veel gevallen een waarborgsom betalen. Ook moet je kunnen aantonen dat je personeelsadministratie, verloning en andere bedrijfsprocessen aan de wettelijke eisen voldoen.

Maar wat zijn dat de precieze Wtta-eisen? En hoe laat je tijdens een inspectie zien dat je alles goed geregeld hebt? Dat lees je in dit artikel.

Inhoudelijk gecontroleerd door: René de Haas, expert op het gebied van wet- en regelgeving in de flexbranche.

Kort samengevat

• Voor Wtta-toelating gelden vier belangrijke voorwaarden: voldoen aan het normenkader, een inspectierapport, een VOG en in veel gevallen een waarborgsom van € 100.000.
• Het Wtta-normenkader stelt eisen aan je administratie en bedrijfsvoering. Denk aan arbeidsovereenkomsten, juiste beloning, urenregistratie, belastingen en eventuele huisvesting van arbeidsmigranten.
• Je moet kunnen aantonen dat je aan de eisen voldoet. Tijdens een Wtta-inspectie wordt gecontroleerd of je administratie klopt en gegevens zoals gewerkte uren, loonstroken en betalingen op elkaar aansluiten.
• Een SNA-keurmerk is niet voldoende voor Wtta-toelating. Het vormt wel een belangrijke basis. Onder voorwaarden kun je hiermee eenmalig toelating aanvragen zonder direct een Wtta-inspectierapport aan te leveren.

Wat zijn de belangrijkste toelatingseisen van de Wtta?

De Wtta stelt verschillende voorwaarden aan ondernemingen die arbeidskrachten ter beschikking stellen. Om toegelaten te worden, moet je aan vier belangrijke eisen voldoen:

• Het Wtta-normenkader: je moet voldoen aan eisen op het gebied van onder meer arbeidsvoorwaarden, personeelsadministratie, belastingen en bedrijfsvoering.
• Een inspectierapport: een aangewezen inspectie-instelling controleert of je aan het normenkader voldoet. Voor de eerste toelatingsaanvraag bestaan onder voorwaarden andere routes.
• Een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG): hiermee wordt beoordeeld of er bezwaren zijn tegen de betrouwbaarheid van je onderneming en betrokken personen.
• Een waarborgsom: in principe € 100.000, tenzij je in aanmerking komt voor vrijstelling. Voor starters met een voorlopige toelating geldt eerst € 50.000.

Daarnaast beoordeelt de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) de betrouwbaarheid van je onderneming. Daarbij kan onder meer worden gekeken naar eerdere overtredingen, belastingschulden en faillissementen.

Wat is het Wtta-normenkader?

Het Wtta-normenkader bevat de eisen waaraan je als uitlener moet voldoen om toegelaten te worden en je toelating te behouden. Veel eisen komen voort uit bestaande arbeidswetgeving, fiscale verplichtingen en de NEN 4400-norm, waarop het SNA-keurmerk is gebaseerd.

De Wtta voegt daar aanvullende verplichtingen aan toe. Tijdens een inspectie moet je kunnen aantonen dat je administratie en processen aan de eisen voldoen. Welke onderdelen voor jouw onderneming gelden, hangt af van je activiteiten. We bespreken de belangrijkste.

1. Identificatie en arbeidsovereenkomsten

Je moet kunnen aantonen wie je in dienst hebt, of iemand in Nederland mag werken en onder welke voorwaarden de arbeidskracht wordt ingezet.

De inspecteur controleert onder meer of:

• je de identiteit en het recht om te werken correct hebt gecontroleerd;
• arbeidsovereenkomsten en andere verplichte documenten aanwezig zijn;
• werknemers de vereiste informatie over hun arbeidsvoorwaarden hebben ontvangen;
• de afspraken over de terbeschikkingstelling schriftelijk zijn bevestigd.

Bij de start van een terbeschikkingstelling moet je de werknemer onder meer schriftelijk informeren over de opdrachtgever, de functie en de verwachte start- en eventuele einddatum. Voor buitenlandse arbeidskrachten kunnen aanvullende verplichtingen gelden, bijvoorbeeld voor documenten die aantonen dat zij in Nederland mogen werken.

2. Juiste beloning en loonadministratie

Je moet arbeidskrachten correct belonen volgens de geldende wetgeving en toepasselijke cao-afspraken. Daarbij gaat het niet alleen om het basissalaris. Ook functie-indeling, toeslagen, vergoedingen, vakantiegeld en andere arbeidsvoorwaarden moeten kloppen. Vooral bij gelijkwaardige beloning vraagt dit om een goede uitvraag en vastlegging van de arbeidsvoorwaarden.

Een inspecteur kan nagaan of je de juiste informatie van je opdrachtgever hebt ontvangen om het loon vast te stellen en of deze gegevens goed zijn verwerkt in de loonadministratie. Ook wijzigingen moeten tijdig worden verwerkt, zodat werknemers het juiste loon ontvangen.

Voor gelijkwaardige beloning worden momenteel (oktober 2026) aanvullende controle-eisen uitgewerkt. Volgens het voorstel voor normeis 5.3 moet je onder meer aantonen welke arbeidsvoorwaarden van de opdrachtgever je overneemt en hoe je eventuele afwijkingen compenseert. De voorgestelde bewijsverplichtingen leiden tot kritiek van brancheorganisaties ABU en NBBU. De definitieve uitwerking is nog niet vastgesteld (zodra daar meer over bekend is, voegen we deze informatie toe).

3. Urenregistratie en personeelsadministratie

Een betrouwbare urenregistratie is onmisbaar. Je moet kunnen laten zien hoeveel uren medewerkers hebben gewerkt, wanneer ze hebben gewerkt en hoe deze uren zijn verwerkt.

Het normenkader stelt eisen aan de registratie van begin- en eindtijden en het onderscheid tussen bijvoorbeeld normale uren, overwerk, ziekte en verlof. Voor bepaalde vaste arbeidspatronen gelden uitzonderingen.

Daarnaast moeten de gegevens in je urenregistratie, loonstroken, salarisbetalingen en facturen aan opdrachtgevers op elkaar aansluiten.

Een voorbeeld: volgens de urenregistratie heeft een medewerker 160 uur gewerkt. Dan moet je kunnen onderbouwen hoe deze uren zijn verwerkt in de salarisadministratie en welke uren bij de opdrachtgever in rekening zijn gebracht.

Een correct ingevuld urenbriefje is dus niet voldoende als de verwerking daarna niet klopt.

4. Financiële administratie en belastingverplichtingen

Je moet je financiële administratie volledig en tijdig bijwerken. Daarbij moet je loonheffingen en omzetbelasting correct aangeven en betalen.

Tijdens een inspectie kan worden gecontroleerd of je belastingaangiften aansluiten op je administratie en of de bijbehorende betalingen zijn gedaan. Ook de facturatie en het eventuele gebruik van een G-rekening kunnen worden gecontroleerd.

Je moet dus niet alleen de juiste gegevens vastleggen, maar deze ook kunnen onderbouwen.

5. Huisvesting van arbeidsmigranten

Regel je als uitzendbureau of detacheerder huisvesting voor arbeidsmigranten, of laat je dat door een andere partij doen? Dan gelden aanvullende eisen.

Bied je huisvesting aan arbeidsmigranten? Dan moet de verhuurder in de gevallen waarin deze Wtta-eis geldt een toegelaten woningcorporatie zijn of beschikken over de vereiste huisvestingscertificering. Welke certificering nodig is, hangt af van de toepasselijke cao.

Je moet kunnen aantonen wie de huisvesting verzorgt en dat aan de geldende eisen wordt voldaan. Daarnaast moeten de afspraken goed zijn vastgelegd en gelden er regels voor eventuele inhoudingen op het loon.

Besteed je de huisvesting uit aan een externe verhuurder? Dan betekent dat niet automatisch dat je als uitlener geen verantwoordelijkheid meer hebt.

6. Inlenen en doorlenen van personeel

Leen je zelf arbeidskrachten in om ze vervolgens bij een opdrachtgever te plaatsen? Dan moet deze werkwijze voldoen aan de Wtta-eisen.

Je moet de afspraken over het inlenen schriftelijk vastleggen. Daarnaast moet duidelijk zijn wie de formele werkgever van de arbeidskracht is. Die informatie moet je doorgeven aan de partij aan wie je het personeel doorleent.

Vanaf 2028, wanneer de toelatingsplicht wordt gehandhaafd, moet je bovendien controleren of de andere uitlener bevoegd is om arbeidskrachten ter beschikking te stellen. Voor buitenlandse uitleners kunnen aanvullende controles gelden.

Hoe toon je aan dat je aan de Wtta-eisen voldoet?

Tijdens een Wtta-inspectie controleert een inspecteur of je aan het normenkader voldoet. Welke documenten je moet aanleveren, hangt af van je bedrijfsvoering. Denk aan arbeidsovereenkomsten, urenregistraties, loonstroken, belastingaangiften en betalingsbewijzen.

De inspecteur kijkt niet alleen of deze documenten aanwezig zijn, maar ook of de gegevens kloppen en op elkaar aansluiten. De bevindingen worden vastgelegd in een inspectierapport dat de NAU gebruikt bij de beoordeling van je toelating.

Een positief inspectierapport betekent niet automatisch dat je wordt toegelaten. Ook de andere toelatingsvoorwaarden tellen mee.

Is een SNA-keurmerk voldoende om aan de Wtta te voldoen?

Nee, het SNA-keurmerk is een belangrijke basis, maar geen vervanging van de Wtta-toelating. Het Wtta-normenkader bouwt voort op de NEN 4400-norm, maar stelt ook aanvullende eisen.

Heb je al een SNA-keurmerk? Dan kun je onder voorwaarden eenmalig toelating aanvragen zonder direct een Wtta-inspectierapport aan te leveren. Daarvoor moet je op 30 juni 2027 over een geldig SNA-keurmerk met de juiste module beschikken.

Je moet uiteindelijk wel aan het volledige Wtta-normenkader voldoen. Een SNA-keurmerk betekent dus niet dat je geen Wtta-inspectie meer krijgt.

Hoe vaak wordt gecontroleerd of je aan de Wtta-eisen voldoet?

Ook na je toelating moet je aan het Wtta-normenkader blijven voldoen. Een toelating geldt vier jaar. Tijdens deze periode vinden periodieke Wtta-controles plaats. In principe moet iedere twaalf maanden een nieuw inspectierapport worden opgesteld.

Worden er afwijkingen vastgesteld? Dan hangt het vervolg af van de ernst van de overtreding. Bij ernstige of aanhoudende tekortkomingen kan je toelating uiteindelijk worden geschorst of ingetrokken.

Hoe bereid je jouw uitzendbureau voor op de Wtta-eisen?

Begin met het controleren van je huidige administratie en bedrijfsprocessen. Zijn je arbeidsovereenkomsten volledig? Worden de juiste arbeidsvoorwaarden toegepast? En sluiten je urenregistratie en loonadministratie op elkaar aan?

Heb je al een SNA-keurmerk? Dan kan een aanvullende toetsing op de Wtta-eisen helpen om verbeterpunten te ontdekken. Zo kun je mogelijke fouten aanpakken voordat de officiële inspectie plaatsvindt.

Wil je weten wat je nog moet regelen? Download onze Wtta-actielijst en breng in kaart welke acties jouw onderneming nog dit jaar moet uitvoeren.

Hoe helpt Flexhub je om aan de Wtta-eisen te voldoen?

De Wtta stelt hoge eisen aan je administratie en bedrijfsvoering. Dat vraagt om actuele kennis, goede processen en duidelijke afspraken.

Bij Flexhub ondersteunen we uitzend- en detacheringsbureaus bij hun juridische, financiële en administratieve processen, ook rondom de Wtta. Zo kun jij je richten op ondernemen, met een backoffice die met je meedenkt.

Wil je weten wat dit voor jouw onderneming betekent? Lees meer over je backoffice uitbesteden of neem contact met ons op.

Veelgestelde vragen over de Wtta-eisen