Wtta en buitenlandse uitzendbureaus: hoe zit dat?

Ja, de Wtta geldt ook voor buitenlandse uitzendbureaus die arbeidskrachten in Nederland ter beschikking stellen. Het maakt daarbij niet uit of een bureau bijvoorbeeld in Polen, Litouwen, Duitsland of België is gevestigd. Werken de medewerkers in Nederland onder leiding en toezicht van een andere organisatie? Dan valt het buitenlandse bureau in principe onder dezelfde toelatingsplicht als een Nederlands uitzendbureau.

Dat is een belangrijk punt, want de Wtta is Nederlandse wetgeving, maar stopt dus niet bij de landsgrens. En juist daar bestaat in de praktijk nog regelmatig onduidelijkheid over.

Wil je eerst weten hoe het volledige toelatingsstelsel werkt? Bekijk dan onze complete Wtta gids.

Dit artikel is gecontroleerd door Martijn Remmelzwaal, operationeel directeur bij Flexhub.

Geldt de Wtta voor buitenlandse uitzendbureaus?

De hoofdregel is vrij duidelijk: stel je vanuit het buitenland werknemers ter beschikking om in Nederland te werken onder leiding en toezicht van een andere partij, dan krijg je met de Wtta te maken.

Terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (TBA) betekent dat een werknemer bij de ene onderneming in dienst is, maar tegen vergoeding bij een andere onderneming werkt onder leiding en toezicht van die andere onderneming.

Denk bijvoorbeeld aan een Pools uitzendbureau dat Poolse werknemers naar Nederland stuurt. Daarbij maakt het voor de Wtta niet uit of die medewerkers:

• rechtstreeks bij een Nederlandse inlener werken;
• via een Nederlands uitzendbureau worden doorgeleend;
• of via een andere constructie uiteindelijk onder leiding en toezicht van een Nederlandse organisatie werken.

Vergelijkbare regels voor Nederlandse en buitenlandse uitzendbureaus

De overheid noemt buitenlandse uitleners expliciet binnen de reikwijdte van het toelatingsstelsel. Het uitgangspunt is dat bedrijven die op dezelfde Nederlandse arbeidsmarkt actief zijn ook aan vergelijkbare regels moeten voldoen als Nederlandse uitzendbureaus.

In de video bespreekt Martijn Remmelzaal, operationeel directeur bij Flexhub, dit onderwerp met Julisa Fereijra-Phelipa, directeur van Normec VRO. Ook daar komt hetzelfde punt duidelijk naar voren: buitenlandse bureaus vallen niet buiten de Wtta omdat ze geen Nederlandse vestiging hebben. Volgens Normec is juist de bewustwording bij deze groep nog relatief laag. Het grootste misverstand dat zij in de praktijk zien, is simpelweg de gedachte: wij zijn niet in Nederland gevestigd, dus deze wet geldt niet voor ons.

Gelden voor buitenlandse bureaus precies dezelfde Wtta-eisen?

Het uitgangspunt is dat de regels voor Nederlandse en buitenlandse uitleners zoveel mogelijk gelijk zijn. Maar een buitenlandse onderneming kan niet altijd letterlijk aan dezelfde Nederlandse verplichtingen voldoen. Daarom zijn op enkele onderdelen aanpassingen gemaakt.

Moet een buitenlands uitzendbureau een VOG overleggen voor de Wtta?

Een goed voorbeeld is de Verklaring Omtrent het Gedrag. Een buitenlandse onderneming zonder Nederlandse vestiging kan geen Nederlandse VOG RP aanvragen. Daarom geldt die verplichting niet voor zo’n buitenlandse onderneming. Heeft het bedrijf een Nederlandse bestuurder? Dan moet die bestuurder wel een VOG voor natuurlijke personen aanvragen.

Welke Wtta-normeisen gelden wel voor buitenlandse uitzendbureaus?

Andere belangrijke onderdelen blijven wel gelden. Denk aan:

• voldoen aan het toepasselijke Wtta-normenkader;
• het betalen van de waarborgsom als daarvoor geen vrijstelling geldt;
• een toelating aanvragen bij de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU);
• meewerken aan inspecties;
• voldoen aan de administratie- en arbeidsrechtelijke verplichtingen die op uitzenden in Nederland van toepassing zijn.

Wil je precies weten welke eisen gelden voor toelating? Lees dan verder op onze complete Wtta pagina of bekijk het Wtta stappenplan.

Welke rol speelt NEN 4400-2 voor buitenlandse uitzendbureaus?

Voor buitenlandse ondernemingen bestaat binnen het huidige SNA-stelsel een aparte norm: NEN 4400-2. Deze norm is specifiek bedoeld voor ondernemingen die buiten Nederland zijn gevestigd en hier personeel ter beschikking stellen of werk aannemen. De huidige versie is NEN 4400-2:2025.

In de video vertelt Normec dat buitenlandse partijen zich nu al via deze norm laten toetsen. Dat is relevant richting de Wtta, omdat het SNA-keurmerk een belangrijke rol speelt in de overgang naar het nieuwe toelatingsstelsel.

Het aantal buitenlandse ondernemingen met een SNA-keurmerk groeit ook. Volgens het SNA-jaarverslag waren er eind 2025 271 buitenlandse ondernemingen met een SNA-keurmerk, tegenover 224 in 2024. Vooral ondernemingen uit Litouwen en Polen vormen daarin een grote groep.

Werk je met SNA of moet je daar nog mee beginnen? Lees dan ook wat het SNA-keurmerk betekent richting de Wtta.

Gelden er naast de Wtta nog andere regels als je personeel vanuit het buitenland naar Nederland uitzendt?

Ja, de Wtta komt bovenop andere regels die nu al gelden voor internationale arbeid.

WagwEU en Posted Workers

Bij tijdelijke detachering vanuit de EU, EER of Zwitserland geldt bijvoorbeeld de meldplicht vanuit de WagwEU. Het buitenlandse uitzendbureau moet de komst van werknemers vooraf melden via het meldloket Posted Workers (lees meer over deze meldingsplicht voor buitenlandse werknemers in dit artikel). De Nederlandse opdrachtgever moet die melding vervolgens controleren. Ook wanneer een buitenlands bureau via een Nederlands uitzendbureau levert, kan die meldplicht blijven bestaan.

Toelatingsstelsel komt bovenop de andere regels

Daarnaast gelden regels rond onder meer arbeidsvoorwaarden, arbeidsomstandigheden en in sommige situaties werk- of verblijfsvergunningen. De Wtta vervangt deze regels dus niet. Het toelatingsstelsel komt erbij.

En dat maakt internationale inzet niet per definitie ingewikkeld, maar wel iets waar je de keten goed voor in beeld moet hebben.

Wat betekent dit voor Nederlandse uitzendbureaus die met buitenlandse partijen werken?

Ook voor Nederlandse bureaus is dit onderwerp relevant. Misschien zend je zelf geen personeel vanuit het buitenland uit, maar werk je wel met een buitenlandse leverancier of leen je arbeidskrachten door.

Breng daarom goed in kaart wie in de keten juridisch werkgever is, wie personeel ter beschikking stelt en waar leiding en toezicht liggen. Alleen kijken naar de factuur of de contractnaam is niet genoeg. De feitelijke situatie bepaalt namelijk of er sprake is van terbeschikkingstelling.

Let op: werk alleen samen met toegelaten buitenlandse uitzendbureaus

Vanaf 1 januari 2028 wordt hierop gehandhaafd. Vanaf dat moment mogen inleners alleen personeel inzetten via een buitenlandse uitlener die is toegelaten, onder de overgangsregeling valt of een geldige ontheffing heeft. Ook inleners kunnen een boete krijgen wanneer zij met een niet-toegelaten uitlener werken.

Werk je met buitenlandse leveranciers? Wacht dan niet tot 2028 om dit gesprek te voeren. Vraag nu al hoe zij zich voorbereiden op de Wtta en welke route zij richting toelating volgen.

Wanneer moeten buitenlandse bureaus in actie komen?

Voor buitenlandse bureaus geldt dezelfde belangrijke Wtta-tijdlijn. De wet treedt op 1 januari 2027 in werking. Van 1 november tot en met 31 december 2026 kunnen uitleners zich aanmelden voor de overgangsregeling. De aanvraag voor toelating of ontheffing volgt tussen 1 mei en 30 juni 2027. Vanaf 1 januari 2028 start de handhaving.

Lees dit artikel voor een uitgebreidere uitleg bij de tijdlijn en de stappen die genomen moeten worden voor de Wtta.

Een buitenlands bureau dat in Nederland actief wil blijven, doet er dus goed aan om nu al te bepalen welke verplichtingen gelden en of de administratie daarop is ingericht.

Wil je weten waar je organisatie op dit moment staat? Gebruik dan onze Wtta checklist om je processen kritisch langs te lopen. Waarom moeilijk doen, als het samen kan?

Veelgestelde vragen over de Wtta en buitenlandse uitzendbureaus